Giả sử Thảo Nguyên xếp thứ \( x \) trong hàng.

Theo yêu cầu đề bài, số bạn xếp thứ tự sau Thảo Nguyên phải lớn hơn gấp 2 lần số bạn xếp trước Thảo Nguyên. Nghĩa là:

Số bạn xếp trước Thảo Nguyên là \( x - 1 \).
Số bạn xếp sau Thảo Nguyên là \( 28 - x \).

Theo điều kiện, số bạn xếp sau Thảo Nguyên phải lớn hơn gấp 2 lần số bạn xếp trước Thảo Nguyên:

\[ 28 - x > 2 \times (x - 1) \]

Mở ngoặc và giải phương trình:

\[ 28 - x > 2x - 2 \]
\[ 30 > 3x \]
\[ x < 10 \]

Do đó, Thảo Nguyên xếp thứ \( x \) không thể lớn hơn 10. Vậy giá trị \( x \) có thể là 9 hoặc 8.

Nếu Thảo Nguyên xếp thứ 9, số bạn xếp sau Thảo Nguyên sẽ là \( 28 - 9 = 19 \) (lớn hơn gấp 2 lần số bạn xếp trước, là 8). 

Vậy Thảo Nguyên xếp thứ 8 trong hàng.