$\begin{array}{l} n_{P_2O_5}=\frac{28,4}{142}=0,2(mol)\\ P_2O_5+3H_2O\to 2H_3PO_4\\ n_{H_3PO_4}=2n_{P_2O_5}=0,4(mol)\\ n_{NaOH}=\frac{200.10\%}{40}=0,5(mol)\\ \to T=\frac{n_{NaOH}}{n_{H_3PO_4}}=\frac{0,5}{0,4}=1,25\\ \to Tao\,NaH_2PO_4:x(mol);Na_2HPO_4:y(mol)\\ NaOH+H_3PO_4\to NaH_2PO_4+H_2O\\ 2NaOH+H_3PO_4\to Na_2HPO_4+2H_2O\\ Theo\,PT:\,\begin{cases} x+y=0,4\\ x+2y=0,5 \end{cases}\to\begin{cases} x=0,3\\ y=0,1 \end{cases}\\ m_{dd\,spu}=200+28,4=228,4(g)\\ \to \begin{cases} C\%_{NaH_2PO_4}=\frac{0,3.120}{228,4}.100\%\approx 15,76\%\\ C\%_{Na_2HPO_4}=\frac{0,1.142}{228,4}.100\%\approx 6,22\% \end{cases} \end{array}$
 
 

$\begin{array}{l} n_{P_2O_5}=\frac{28,4}{142}=0,2(mol)\\ P_2O_5+3H_2O\to 2H_3PO_4\\ n_{H_3PO_4}=2n_{P_2O_5}=0,4(mol)\\ n_{NaOH}=\frac{200.10\%}{40}=0,5(mol)\\ \to T=\frac{n_{NaOH}}{n_{H_3PO_4}}=\frac{0,5}{0,4}=1,25\\ \to Tao\,NaH_2PO_4:x(mol);Na_2HPO_4:y(mol)\\ NaOH+H_3PO_4\to NaH_2PO_4+H_2O\\ 2NaOH+H_3PO_4\to Na_2HPO_4+2H_2O\\ Theo\,PT:\,\begin{cases} x+y=0,4\\ x+2y=0,5 \end{cases}\to\begin{cases} x=0,3\\ y=0,1 \end{cases}\\ m_{dd\,spu}=200+28,4=228,4(g)\\ \to \begin{cases} C\%_{NaH_2PO_4}=\frac{0,3.120}{228,4}.100\%\approx 15,76\%\\ C\%_{Na_2HPO_4}=\frac{0,1.142}{228,4}.100\%\approx 6,22\% \end{cases} \end{array}$