- Nội dung cải cách của Khúc Thừa Hạo:

+ Chia, đặt lại các lộ, phủ, châu và xã ở các xứ.

+ Thực hiện: bình quân thuế ruộng cho công bằng, tha bỏ lực dịch cho dân bớt khổ

+ Lập sổ khai hộ khẩu, kê rõ họ tên quê quán để quản lí cho thống nhất.

- Ý nghĩa:

+ Củng cố chính quyền tự chủ của người Việt.

+ Xây dựng được một chính quyền dân tộc thống nhất, vững mạnh từ trung ương đến các làng xã, khắc phục được tính phân tán quyền lực.

+ Bồi dưỡng sức dân; thúc đẩy sức sản xuất đồng thời tập hợp được mọi lực lượng yêu nước để bảo vệ nền tự chủ.

+ Đặt nền móng, tạo điều kiện để cuộc đấu tranh giành độc lập của nhân dân Việt Nam đi đến thắng lợi hoàn toàn (năm 938).

1. Nội dung cải cách
Với phương châm "Chính sự cốt chuộng khoan dung, giản dị, nhân dân đều được yên vui", Khúc Hạo đã tiến hành những thay đổi toàn diện:

Về hành chính: Chia lại đơn vị hành chính, lộ thành các phủ, châu, giáp, xã. Mỗi xã đặt ra chức Chánh lệnh trưởng và Tá lệnh trưởng để quản lý chặt chẽ đến tận cơ sở.
Về thuế khóa: Bãi bỏ các thứ thuế vô lý của thời phong kiến phương Bắc. Thay bằng thuế tính trên hộ khẩu (số nhân khẩu trong gia đình) và định ra mức thuế công bằng hơn.
Về hộ tịch: Lập sổ hộ khẩu để quản lý dân cư, giúp việc thu thuế và huy động nhân lực khi cần thiết trở nên minh bạch.
Về ngoại giao: Khúc Hạo cử con trai là Khúc Thừa Mỹ sang nhà Hậu Lương (Trung Quốc) làm "con tin". Thực chất đây là kế sách ngoại giao khôn khéo để giữ hòa hiếu, tránh chiến tranh trong lúc đất nước đang củng cố lực lượng.

2. Ý nghĩa của cuộc cải cách
Cuộc cải cách của Khúc Hạo mang tính chất như một cuộc cách mạng về quản lý nhà nước lúc bấy giờ:

Xóa bỏ tàn tích đô hộ: Đập tan bộ máy cai trị cũ của nhà Đường, thay bằng một hệ thống quản lý hoàn toàn của người Việt.
Củng cố quyền độc lập: Khẳng định quyền tự chủ, cho thấy người Việt hoàn toàn có khả năng tự quản lý đất nước một cách khoa học và nhân văn.
Lòng dân ổn định: Chính sách thuế nhẹ nhàng và quan tâm đến đời sống người dân ("khoan dung, giản dị") đã giúp chính quyền nhận được sự ủng hộ tuyệt đối của nhân dân.
Tiền đề cho tương lai: Tạo ra tiềm lực kinh tế và quân sự đủ mạnh để các thế hệ sau (như Ngô Quyền) có thể đánh bại quân xâm lược và chính thức mở ra kỷ nguyên độc lập hoàn toàn.

Góc nhìn lịch sử: Khúc Hạo không chỉ là một nhà quân sự mà còn là một nhà cải cách có tầm nhìn xa trông rộng. Việc ông tập trung vào "lòng dân" và "quản lý cơ sở" chính là chìa khóa để giữ vững bờ cõi trước những luồng sóng xâm lăng từ phương Bắc.